根據(jù)延東同志關(guān)于2011年教育工作總體要求,我就分管工作講4個方面問題。
一、教育發(fā)展規(guī)劃
一是啟動實施“十二五”規(guī)劃。按照教育規(guī)劃綱要要求,圍繞完善現(xiàn)代教育體系、創(chuàng)新國家教育制度、建立健全教育標準、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進教育機會平等、加強教育條件保障等方面,進一步細化“十二五”發(fā)展的思路和政策措施。以完善民辦教育政策體系、深化體制機制改革、落實民辦教育戰(zhàn)略地位、確立民辦學校平等法律地位、清理民辦教育歧視政策、回應(yīng)難點熱點問題為主要內(nèi)容,制定促進民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策,編制實施民辦教育專題規(guī)劃。編制直屬高?!笆濉被窘ㄔO(shè)規(guī)劃和研究制定“十二五”高校設(shè)置工作指導(dǎo)意見。二是制定健全學校建設(shè)國家標準。加快完成幼兒園、普通中小學校、特殊教育學校和中等職業(yè)學校建設(shè)標準的編制工作,盡快印發(fā)《特殊教育學校建設(shè)標準》,做好《農(nóng)村中小學校標準設(shè)計樣圖》的推廣和落實工作。配合有關(guān)方面建立健全各級各類學校儀器設(shè)備、圖書資料等國家配備標準。三是進一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化普通教育和職業(yè)教育結(jié)構(gòu),增加應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模,支持中高等職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育發(fā)展。優(yōu)化公辦教育和民辦教育結(jié)構(gòu),用政策促進形成公辦和民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的教育格局。優(yōu)化高等教育招生和專業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu),本科招生增量重點用于緊缺人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、中西部和民族地區(qū)人才的培養(yǎng),新增碩士生招生計劃原則上全部用于全日制專業(yè)學位碩士招生,博士生招生向?qū)窠?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域或重大科技專項傾斜。四是積極推進教育體制改革。根據(jù)試點方案制定分類指導(dǎo)教育體制改革推進意見,支持配合省級政府研究探索符合區(qū)域經(jīng)濟特點的政策措施。完善民辦教育政策體系,重點明確法律地位、法人屬性、治理結(jié)構(gòu)、教師權(quán)益、優(yōu)惠政策、政府服務(wù)、社會監(jiān)管等方面的政策措施。探索和完善保障有力、運行有效的高校后勤管理機制。五是配合落實重大項目。指導(dǎo)各地和部屬高??茖W編制基建計劃和建立項目庫,落實好教育規(guī)劃綱要提出的十大重點項目。繼續(xù)推動中西部農(nóng)村學前教育推進工程、邊遠艱苦地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)和特殊教育學校建設(shè)、中西部高等教育振興計劃等重大項目。
二、職業(yè)教育與繼續(xù)教育
一是探索構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。積極推進建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。鼓勵地方政府按照試點項目要求探索五年制高職、中職與高職相互銜接、在職繼續(xù)學習以及各階段職業(yè)教育課程體系、學分互認等相互銜接的改革與創(chuàng)新。二是完善職業(yè)教育和繼續(xù)教育國家制度。做好《職業(yè)教育法》修訂工作,明確各級政府部門職責分工,落實中央統(tǒng)籌職業(yè)教育和繼續(xù)教育宏觀指導(dǎo)的職能、省級政府負責職業(yè)教育和繼續(xù)教育加快發(fā)展的職能。深入研究政府主導(dǎo)行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)參與的辦學機制、促進校企合作條例、職業(yè)學校生均撥款標準、教師企業(yè)實踐制度、職業(yè)教育社會評價、推進繼續(xù)教育等國家制度。探索職業(yè)教育面向人人、面向社會的招生制度和教學模式。三是完善和創(chuàng)新辦學機制。健全部門聯(lián)席會議制度,完善教育與行業(yè)對話機制。充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會的作用,強化行業(yè)在專業(yè)規(guī)劃、課程體系、教材創(chuàng)新、教學模式、教師培訓、學生實習等方面的指導(dǎo)。總結(jié)各省職業(yè)教育集團化辦學的經(jīng)驗和案例,研究推動集團化辦學的國家制度、機制和政策,積極支持地市級中高職綜合改革試點。四是創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)模式。落實中職教育教學改革創(chuàng)新工作部署,支持各省以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式改革。繼續(xù)辦好全國職業(yè)院校技能大賽和教師信息化教學大賽。支持各省根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)特色專業(yè),根據(jù)國家崗位技術(shù)標準建設(shè)課程標準和創(chuàng)新教材,繼續(xù)加強職業(yè)教育教學與學習平臺的資源建設(shè),探索建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系和社會評價體系。五是積極搭建終身學習“立交橋”。支持繼續(xù)教育試點省份積極探索繼續(xù)教育國家制度和國家政策,滿足廣大人民群眾終身學習的多樣需求,充分利用現(xiàn)有教育資源和社會資源,加快發(fā)展非學歷教育。加強繼續(xù)教育示范基地建設(shè),抓好社區(qū)教育示范試點,深入開展繼續(xù)教育課程認證、學分積累和轉(zhuǎn)換試點,穩(wěn)步推進繼續(xù)教育綜合改革試點。
三、民族教育
一是籌備召開第六次全國民族教育工作會議。貫徹落實教育規(guī)劃綱要、“十二五”民族地區(qū)國家及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,明確和細化今后一段時期民族教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生、提高教育質(zhì)量的工作思路、發(fā)展任務(wù)和政策措施。印發(fā)《關(guān)于加快民族教育跨越式發(fā)展的決定》。二是繼續(xù)落實中央西藏工作和新疆工作座談會精神。完成對口支援西藏、新疆教育專項規(guī)劃編制工作。按照中央關(guān)于新疆教育工作的總體要求,突出雙語教育和中職教育兩大重點,抓好雙語教育的學校建設(shè)、教師培養(yǎng)培訓、師生實名制管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)、教材和教學資源建設(shè),抓好中等職業(yè)學校建設(shè),完成2011年南疆普及高中階段教育初中畢業(yè)生升學率再提高10個百分點的招生任務(wù)。全面落實中央已明確的加快西藏和四省藏區(qū)教育發(fā)展的各項政策措施,重點抓好鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量、普及學前雙語教育、普及高中階段尤其是中等職業(yè)教育等有關(guān)工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)19省市對口支援新疆82個縣的工作,重點抓好前三年教育項目,組織協(xié)調(diào)支援西藏、支援青海的對口支援工作,爭取在解決特殊困難上有所推進。三是提高內(nèi)地各級各類民族班管理水平。針對內(nèi)地民族班招生規(guī)模不斷擴大、辦學類型不斷增加的新形勢,積極探索和深入研究加強管理、提高質(zhì)量、混合編班、教師建設(shè)、促進就業(yè)以及開展愛國主義和民族團結(jié)教育、遵循教育教學和人才成長規(guī)律等方面的政策措施。督促指導(dǎo)承擔辦學任務(wù)的各省市教育行政部門,進一步建立健全組織領(lǐng)導(dǎo),完善部門協(xié)調(diào)機制。突出思想政治教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能教育和文化基礎(chǔ)教育等三大重點,加強內(nèi)地中職班建設(shè)和管理。四是深入推進學校民族團結(jié)教育。堅持中小學新學期開學上好民族團結(jié)第一課制度,按照國家法律法規(guī)、黨的民族政策和中央有關(guān)要求,組織修訂適合各學段教學特點的民族團結(jié)教育教材,指導(dǎo)地方和學校開展豐富多彩的民族團結(jié)教育活動。做好建黨90周年慶?;顒?,辦好內(nèi)地新疆高中班辦學10周年紀念活動。五是積極開展雙語教育科研工作。建立雙語教育科研機構(gòu),統(tǒng)籌雙語教育科研工作,重點抓好雙語教育的教學規(guī)律、學習規(guī)律、培養(yǎng)目標、教師隊伍建設(shè)、教材建設(shè)、民族團結(jié)教育、學校管理、課程體系、教師標準、教學評估等10個方面重大課題的科研工作。
四、校安工程
一是落實建設(shè)重點。按照省級政府審定批準的工程規(guī)劃,本著科學安排、合理布局的原則,進一步突出工程的區(qū)域重點和工作重點,制定好2011年度工程實施計劃,合理安排工程進度,集中力量解決好存在安全隱患、影響安全使用的校舍安全問題,努力完成三年規(guī)劃改造任務(wù)。二是強化省級統(tǒng)籌。各地在用好中央資金的基礎(chǔ)上,切實落實好省級政府統(tǒng)籌安排資金的責任,確保工程資金足額落實。同時加強資金監(jiān)督和管理,把有限資金用在確保防震安全和綜合防災(zāi)。三是加強專業(yè)指導(dǎo)。充分發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安(消防)、水利、國土、地震、氣象等專業(yè)部門作用,按照“安全、必需、節(jié)儉”原則,因地制宜地做好每一個工程項目的加固改造方案,確保工程建設(shè)質(zhì)量。四是實施科學管理。各地要加強施工項目的科學調(diào)度和科學管理,根據(jù)實際情況合理安排工期,確保加固改造一所,合格驗收一所,安全使用一所。在完成省級校舍信息管理系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,加快完成數(shù)據(jù)錄入收尾工作,同時充分發(fā)揮管理系統(tǒng)對施工管理的作用。五是強化監(jiān)督檢查。落實工程實施情況向社會公開透明的要求,加強人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計、安監(jiān)等主管部門的作用,加大工程監(jiān)管力度,對違紀、違規(guī)事件進行嚴肅查處,確保安全工程不出安全問題。
《中國教育報》